一名铁路系统处级官员缘何能贪污近百万元公款?这批铁路“硕鼠”又是采取何种手段侵吞公款的?

　　时间回溯到10年前。2002年3月,彭泽军出人意料地被提拔为衡阳机务段段长。他上台不久,就想到要开假发票、套取成本。

　　段长不能亲自干这事,他想到了平时关系密切的检修车间主任钟久玲,找他来干,绝对可靠。于是彭泽军找来钟久玲,要他想办法到外面开虚假发票来套取机务段成本。

　　钟久玲立即联系朋友开虚假发票,因为金额大、持续时间长,要担风险,所以谁都不愿意帮这个忙。私下里,个别朋友建议钟久玲自己开个公司开虚假发票,并告诉钟久玲如何开办公司。钟久玲觉得可行,就给彭泽军出谋划策,建议办个公司为机务段开虚假机车配件发票套取成本。彭泽军当时就同意了,并决定由钟久玲从中收取发票金额10%的“管理费”,除税金4%外,其余的全部作为钟久玲虚开发票的“辛苦费”。

　　钟久玲考虑到自己是机务段干部,如果以自己名义设立公司给机务段套成本容易暴露。妻子陈燕已经内部退养,于是钟久玲以陈燕的名义注册了一家个体工商户,全称是衡阳市石鼓兴达铁路器材配件供应站。并安排陈燕以兴达供应站的名义开设了一个银行账户,到税务局领取了空白发票。

　　一切就绪后,彭泽军给相关部门负责人逐一打了招呼,为虚假发票的报销一路绿灯。每次开发票之前,段长彭泽军都要单独告诉钟久玲开多大的金额、对哪个部门开、款由谁负责提回等。之后,相关部门的人就会给钟久玲带来虚假的购料清单,然后钟久玲就按照虚假的购料清单开发票。

　　从2003年底一直到2005年,兴达配件站总共虚开了200余万元的发票。钟久玲每次开好发票拿到财务报销之后,机务段财务都会把钱按每次开票的票面金额汇到兴达供应站账上,钟久玲扣除10%后再返回给机务段。这些钱,一是通过钟久玲提现金把钱直接交给科协主任李前或魏军初；二是通过转账,首先是从兴达供应站账户上把款转到钟久玲妻子的工行账户上,然后再把钱转到李前或者魏军初的个人账户上。

　　因为每年需要交一笔不小的年检费用,兴达配件站没有实际业务发生并未年检。2004年8月底,供应站被注销,但从税务局领来的发票没有用完,钟久玲就用剩余的发票继续给机务段套取成本。

　　2005年6月,空白发票开完了。但彭泽军尝到虚假发票带来的甜头,一发不可收拾,还需要钟久玲源源不断地提供假发票。钟久玲就让妻子陈燕再去注册一个公司,全称是衡阳市雁峰天顺机械配件供应站。钟久玲以天顺供应站的名义继续帮机务段开具发票,金额达40多万元。彭泽军从套取的公款和截留收入中大肆贪污,据为己有。利益均沾组成利益集团

　　据《法制日报》记者了解,彭泽军曾是一名很有前途的铁路官员,其仕途走得也是一帆风顺。1985年7月,彭泽军从兰州铁道学院机械系内燃机车专业毕业后分配到株洲机务段,先后任株洲机务段检修车间副主任、主任等职,1999年1月任衡阳机务段副段长,2002年3月任衡阳机务段段长,2005年7月因衡阳机务段与株洲机务段合并任株洲机务段副段长,仍负责主管衡阳片工作,2007年7月任广铁集团机务处处长,2008年5月任长沙铁路办事处安监室副主任。

　　彭泽军在没有走上正职领导岗位前,为人谦和,工作兢兢业业,得到过干部职工的好评。2002年3月从衡阳机务段主管后勤的副段长提拔为段长,这在当时出乎很多人的意料。

　　担任“一把手”后,并没有像彭泽军想象的那样可以随意花钱,段长使用的每一分钱仍然有许多规章严格限制,为了用钱能像囊中取物那样方便,彭泽军盯上了单位的生产成本,想从中套取资金供自己方便使用。

　　办案检察官介绍,彭泽军沦落的一个重要原因在于其权力没有得到监督。彭泽军在当原衡阳机务段段长期间,本单位行政干部的任用、奖金的发放、经费的使用等都是彭泽军说了算。该段的原纪委书记以及财务、多经、技协等部门负责人和少数干部,为了讨得“一把手”欢心,保住自己的官位和获取个人经济利益,在彭泽军作出套取公款的决定、非法占有公款时,不是积极抵制,而是积极想办法、出点子,为彭泽军的错误行为一路绿灯,久而久之结成了一个共同利益集团。

　　彭泽军之所以能够顺利套取公款、并将公款装进自己的腰包,与他的两名亲信的积极支持配合有关,一个是检修车间主任钟久玲,一个是科协主任李前。

　　为掩人耳目,彭泽军在不同的部门设立了多个小金库。检修车间的钟久玲、段办公室的计划员钟江文、多经经理魏军初、科协主任李前都分别给他保管小金库。其中检修车间钟久玲保管的小金库金额大、来源多,不仅有卖废旧电机的钱、也有卖废钢铁的钱以及虚开机车配件发票套取的钱等,累计有30多万元。即使后来彭泽军升任广州铁路集团公司机务处处长,仍然不忘把小金库的钱拿走,还多次打电话给钟久玲,要求把钱汇给他。从小金库取走的钱,彭泽军部分用于买房和装修,部分用于讨好情妇。

　　为了收买人心,彭泽军除了将小金库的钱中饱私囊外,对两名亲信和知情人员也非常慷慨。每年都会同意安排他们以各种名义、用套取的公款出国出境旅游和报销个人费用。

　　2007年1月31日,原北京铁路分局丰台建筑段副段长金某因犯贪污罪、巨额财产来源不明罪被北京铁路运输中级法院判处有期徒刑12年,没收个人财产20万元。法院经审理查明,自2001年始,金某利用任职期间的工作便利,先后7次个人或伙同他人非法占有公共财产共计人民币1286387.7元,另有150余万元财产不能说明合法来源。

　　铁路的特点是点多线长面广,如果铁路站段实行纪委书记和财务负责人由上级组织委派、工资和奖金不与站段挂钩,如果铁路站段在重大问题的决策全部实行民主决策、民主公开,那么同级纪检部门和一般干部职工在发现“一把手”的违纪违法行为时,就能理直气壮地进行抵制和向上级反映。